2015年中部省会城市经济发展目标及工作思路比较
2015年中央经济工作会议明确提出，当前我国经济进入新常态，经济发展要准确把握新常态，用好我国经济的巨大韧性，提出了2015年经济工作的主要任务是：努力保持经济稳定增长，积极发现培育新增长点，加快转变农业发展方式，优化经济发展空间格局，加强保障和改善民生工作。为分析中部省会城市经济发展新常态下的发展目标和工作思路，本文根据今年中部各省会城市的“两会”政府工作报告情况，着重对新常态下中部省会城市2014年发展情况和2015年的工作思路进行梳理和比对，以求从中得到启发，认识新常态，适应新常态，有针对性的采取措施，促进长沙经济在新常态下走在中部省会城市前列。
一、中部省会城市经济基础、发展目标及主要工作思路
2014年，面对经济下行压力较大、外部环境复杂多变的困难和挑战，中部各省会城市积极应对，经济均保持了“稳中有进”的增长格局，中部六省会城市共实现地区生产总值36034.3亿元，占中部六省地区生产总值的26%；六省会城市平均增长速度为8.8%，高于中部六省平均增速0.15个百分点。2015年，各省会城市在总结2014年应对经济新常态成功经验的同时，主动适应积极引领经济发展新常态，有针对性的提出了各自的发展目标和思路。
武汉市：
——经济基础。2014年完成地区生产总值10069.48亿元，增长9.7%；固定资产投资7002.85亿元，增长16.7%；公共公共财政预算收入1101.02亿元，增长15.6%；规模以上工业增加值3453.35亿元，增长10.9%；社会消费品零售总额4369.32亿元，增长12.7%；城乡居民人均可支配收入分别为33270元、16160元，增长9.9%、12.3%；年末城镇登记失业率为3.15%，比上年末下降0.37个百分点；居民消费价格指数为101.9。
——发展目标。地区生产总值增长10%左右；全市规模以上工业增加值增长13%；地方一般公共预算收入增长11%；全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%；城乡居民收入增长与经济增长同步；全面完成省下达的节能减排任务。
——工作思路。积极把握和主动适应经济发展新常态，围绕“支点之点”，突出运用改革方法释放发展潜力，突出创新驱动加快转型升级，突出建管并重提升城市功能品质，突出完善公共服务增进民生福祉，突出保护生态环境建设美丽江城，突出严格依法行政建设法治政府，努力实现经济平稳较快增长，确保社会和谐稳定，圆满完成“十二五”规划的各项目标任务，为建设国家中心城市、复兴大武汉奠定坚实基础。
——主要措施。坚持工业强基、两业并举，加快产业结构优化升级；坚持改革引领、开放先导，增强经济社会发展新动力；坚持创新驱动、转型发展，全方位、全体系、全区域、全领域建设创新型城市；坚持建管并重、品质为先，着力提升城市功能和宜居水平；坚持统筹城乡、四化同步，加快推进新城区“独立成市”；坚持为民惠民、共建共享，着力提升人民群众福祉；坚持依法行政、严格执法，加快建设法治政府，完善行政决策机制。
郑州市：
——经济基础。2014年完成地区生产总值6782.98亿元，增长9.5%；规模以上工业增加值3094亿元，增长11.2%；地方公共财政预算收入833.9亿元，增长15.2%；固定资产投资5259.65亿元，增长20.1%；社会消费品零售总额2913.61亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入29095元，增长9.3%；农村居民人均可支配收入15470元，增长10.4%。
——发展目标。地区生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长18%；地方公共财政预算收入增长13%；社会消费品零售总额增长12%；进出口总额增长5%；实际利用外资与去年大体持平；城乡居民收入增长与经济增长同步；节能减排降碳完成省下达目标。
——工作思路。紧紧围绕打造大枢纽、发展大物流、培育大产业、建设以国际商都为特征的国家中心城市的“三大一中”战略定位，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以“抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善”为总要求，抢抓机遇，主动适应经济发展新常态，提升“三大主体”工作，全面推进依法治市和以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
——主要措施。突出抓好深化改革、开放创新双驱动、现代产业体系构建、新型城镇化建设、民生改善五大重点任务。坚持先行先试，着力实现航空港实验区建设大突破；坚持深化改革，着力增强发展动力；坚持以人为本，着力推进新型城镇化；坚持结构调整，着力构建现代产业体系；坚持开放创新双驱动，着力构建国际化现代化开放型经济体系和科技创新体系；坚持改善生态环境，着力打造美丽郑州；坚持为民惠民，着力保障和改善民生；坚持深化提升网格化管理，着力加强社会治理体系和社会治理能力现代化建设；坚持依法行政，着力建设法治政府。
南昌市：
——经济基础。2014年实现地区生产总值3667.96亿元，增长9.8%；规模以上工业增加值1380.6亿元，增长11.9%；全社会固定资产投资3434.25亿元，增长18.6%；完成财政总收入638.3亿元，增长16.2%；地方公共财政预算收入342.2亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额1429.21亿元，增长12.5%；海关出口总额84.17亿美元，增长15.2%；实际使用外商直接投资23.2亿美元，增长9.7%；城镇居民人均可支配收入29091元，增长10%；农村居民人均可支配收入12414元，增长11%；万元GDP能耗下降2.5%；城镇就业率达到95%；居民消费价格指数为102.5。
——发展目标。地区生产总值增长10%左右；财政总收入增长12.5%；地方公共财政预算收入增长12.5%；全社会固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长12%左右；社会消费品零售总额增长12.5%；利用外资实际到位资金增长10%；实际利用内资增长8%；海关出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长10%；万元生产总值能耗下降2%；人口自然增长率控制在8‰以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内；完成国家下达的节能减排计划任务。
——工作思路。以全面打造核心增长极为主线，以全面深化改革为动力，以全面推进依法治市为保障，以全面优化发展环境为总抓手，坚定信心，增强定力，立说立行，真抓实干，努力保持经济社会持续健康较快发展，为全省实现“五年决战同步小康”的目标作贡献。
——主要措施。主动适应经济发展新常态，推动经济发展提质增效，全力促进经济稳定增长，着力推动产业结构优化升级，积极培育经济新增长点，开创开放型经济新格局；主动适应全面深化改革新常态，以改革创新增“红利”强动力，全面深化重点领域改革，深入实施创新驱动战略；主动适应城镇化发展新理念，促进城市品位提升，遵循“旧城复兴”理念，完善城市规划，加大城市建设力度，强健城市筋骨，加快公共服务配套，优化城市功能，坚持重心下移、面向市场，加强城市管理；主动适应全面推进依法治市新常态，全面构筑发展环境核心竞争力，努力打造公平正义的法治环境，努力打造廉洁高效的政务环境，努力打造文明包容的人文环境，努力打造山清水秀的生态环境；主动适应民众过上美好生活新期待，全面推进社会民生事业发展，服务均等，守住底线，突出重点，完善制度。
合肥市：
——经济基础。2014年实现地区生产总值5158亿元，增长10%；全社会固定资产投资5302.6亿元、增长16.9%；规模以上工业增加值2126.6亿元、增长12.3%；财政总收入880.7亿元、增长14.6%，其中公共财政预算收入500.3亿元、增长14.1%；社会消费品零售总额1666.8亿元、增长12.9%；城镇居民人均可支配收入29348元、增长9.4%左右，农村居民人均可支配收入14407元、增长12.2%；城镇登记失业率3%；人口自然增长率7‰；居民消费价格指数102；节能减排全面完成省控目标。
——发展目标。全市地区生产总值增长9.5%左右；财政收入增长9.5%，其中公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长15%左右；规模以上工业增加值增长11%以上；社会消费品零售总额增长12%；居民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长10.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内；人口自然增长率保持在7.5‰以内；单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。
——工作思路。坚持稳中求进、稳中强基、稳中创优，强化改革攻坚，强化开放集聚，强化创新驱动，强化民生保障，解放思想，防骄破满，拉高标杆，跨越赶超，保持经济较快发展和社会和谐稳定，主要经济指标稳固“进十强”，全面完成“十二五”发展目标，为打造长三角世界级城市群副中心奠定坚实基础，进一步开创建设“大湖名城、创新高地”的新局面。
——主要措施。加快产业转型升级，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，大力发展现代服务业，加快建设现代农业；大力实施改革攻坚，加快经济体制改革，加快行政体制改革，加快社会体制改革；扩大对外开放合作，加快开放平台建设，推进对外合作发展，强化招商引资工作；提高自主创新能力，完善协同创新平台，增强企业创新能力，优化创新发展环境；加强城市规划建设管理，加强重大规划编制，建设综合交通枢纽，完善城市承载功能，提升城市管理水平；加快城乡一体发展，大力推进新型城镇化，加快发展县域经济，全面建设美好乡村；大力建设生态文明，推进水环境治理，推进大气污染综合防治，推进国家生态园林城市创建；加强社会治理创新，大力保障改善民生，继续实施民生工程，强化基本公共服务，提升社会治理能力。
太原市：
——经济基础。2014年实现地区生产总值2531.09亿元，增长3.3%；固定资产投资1746.09亿元，增长4.5%；社会消费品零售总额1411.13亿元，增长10.1%；一般公共预算收入258.85亿元，增长4.7%；城镇常住居民人均可支配收入25768元，增长7.9%；农村常住居民人均可支配收入12616元，增长10.4%。
——发展目标。地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业人数10.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。万元GDP综合能耗下降2.8%，单位工业增加值用水量和二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘和工业粉尘排放量完成省下达任务，PM2.5年均浓度值下降4%。
——工作思路。按照“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，全面深化改革，扩大开放，突出创新驱动，强化风险防范，保障改善民生，围绕“六个表率”要求，着力抓好“五个一批”，全力推进“六大发展”，认真做好“十三五”规划编制工作，谋划好未来发展，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
——主要措施。主动适应和引领新常态，推进产业结构调整和转型升级；全面深化改革开放，不断增强发展的活力和动力；加强城市基础设施建设，改善省城环境质量；切实保障和改善民生，让发展成果更多惠及人民群众；促进文化事业发展，提升历史文化名城影响力；切实加强政府自身建设，提升为民服务能力。
二、2015年长沙与中部省会城市经济发展目标比较
对比中部各省会城市2015年经济发展目标（见附表1、表2），长沙经济发展目标呈现以下特点：
（一）地区生产总值增长目标居第三。2014年长沙地区生产总值增长10.5%，在中部六省会城市中增长最快。2015年长沙地区生产总值发展目标为9.5%，低于南昌和武汉0.5个百分点排第三。与上年增速比，增长目标比上年提高的有武汉、南昌和太原，分别提高0.3、0.2和3.7个百分点，长沙、郑州、合肥增长目标比上年分别下降1.0、0.5和0.5个百分点。